НАБУ определили центральным органом исполнительной власти со спецстатусом: Изменится ли что-то для Сытника

За соответствующее решение проголосовали 304 народных депутата, передает Depo.ua.

Об этом сообщает Depo.ua.

По мнению инициаторов законопроекта, он направлен на:

1. Устранение противоречий между Конституцией и законом о НАБУ.

2. Связанное с этим обеспечение гарантий независимости для НАБУ.

Что предлагает законопроект

Проектом закона Украины предлагается:

• определить статус НАБУ как центрального органа исполнительной власти (ЦОИВ) со специальным статусом;

• предусмотреть, что получение НАБУ статуса ЦОИВ со специальным статусом не требует каких-либо дополнительных мероприятий, связанных с ликвидацией или реорганизацией органа, совершения каких-либо действий в отношении его работников;

• установить особенности порядка взаимодействия НАБУ с Кабинетом министров, центральными органами исполнительной власти с целью предотвращения вмешательства правительства в деятельность НАБУ;

• определить особенности применения положений нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы деятельности центральных органов исполнительной власти и государственной службы, с целью обеспечения институциональной и операционной независимости НАБУ;

• определить полномочия Кабмина по назначению на должность директора НАБУ и увольнению с этой должности при наличии установленных законом оснований;

• определить, что конкурсный отбор на должность директора НАБУ организует и проводит конкурсная комиссия, в которую входят шесть человек (из которых три человека определяются Кабмином и три человека — правительством на основании предложений партнеров по развитию, которые оказывали Украине международную техническую помощь в предотвращении и противодействии коррупции )

• усовершенствовать принципы организации и проведения конкурсного отбора на должность директора НАБУ для обеспечения прозрачности и объективности такого отбора;

• определить, что внешнюю оценку эффективности деятельности НАБУ проводит комиссия в составе трех лиц, определенных Кабмином на основании предложений партнеров по развитию, которые оказывали Украине международную техническую помощь в предотвращении и противодействии коррупции;

• определить принципы организации и проведения внешней оценки эффективности деятельности НАБУ;

• определить, что действующий ныне директор НАБУ Артем Сытник будет исполнять полномочия до назначения нового главы по установленной этим законом процедуре.

По словам народного депутата от "Слуги народа" Павла Фролова, принятие этого документа должно привести статус и порядок назначения директора НАБУ в соответствие с требованиями Конституции и законодательства.

В то же время есть вероятность срыва конкурса на назначение нового директора НАБУ, в том числе из-за задержек в предоставлении (согласовании кандидатур в конкурсной комиссии), что продлит полномочия Сытника.

Фролов отметил также, что нормы проекта закона предусматривают, что Кабмин будет направлять и координировать НАБУ в бюджетном процессе.

Согласно пояснительной записке, принятие этого законопроекта позволит:

• устранить несоответствие некоторых положений закона о НАБУ нормам Конституции, а также пробелы, возникшие в правовом регулировании деятельности НАБУ из-за признания отдельных положений неконституционными и потери силы;

• устранить неопределенность статуса лица, занимающего должность директора НАБУ;

• обеспечить постоянство и непрерывность деятельности НАБУ;

• должным образом воплотить гарантии независимости НАБУ;

• выполнить международные обязательства Украины и имплементировать в полном объеме международные стандарты независимости антикоррупционных органов;

• снизить уровень коррупции в Украине благодаря обеспечению эффективности и беспристрастности деятельности НАБУ;

• повысить доверие к антикоррупционным институтам и органам власти в целом.

Отметим, что ни одного голоса за документ не отдали нардепы от "Оппозиционной платформы — За життя" и "Батькивщины".

Напомним, ранее Евросоюз призвал Верховную Раду поддержать законопроект о НАБУ. Это якобы гарантирует независимость и эффективность НАБУ, что критически важно для достижения заметных результатов в борьбе с топ-коррупцией.

Справка: 28 августа 2020 года Конституционный Суд Украины (КСУ) признал неконституционным указ президента №218/2015 о назначении Артема Сытника директором Национального антикоррупционного бюро Украины.

16 сентября 2020 года КСУ признал неконституционными отдельные положения закона Украины "О Национальном антикоррупционном бюро Украины".

Речь шла, в частности, о том, что председатель НАБУ Артем Сытник не может занимать свой пост.

Исполнительная служба Минюста не выполнила решение Окружного административного суда Киева об отстранении Сытника с должности путем удаления его из Единого государственного реестра по решению КСУ.

Министр юстиции Денис Малюська заявил, что Сытник продолжит быть директором НАБУ, хотя как министр юстиции он не имеет полномочий толковать решение КСУ.

Учитывая это и другие неточности в законодательстве и рекомендации КСУ "слуги народа" решили внести изменения в закон о НАБУ с целью его приведения в соответствие с Конституцией Украины, устранения пробелов, которые возникли в правовом регулировании деятельности НАБУ из-за признания неконституционными и утраты силы отдельными нормами, а также учета указанных КСУ правовых позиций.

21 мая 2021 проект закона №5459-1 по приведению статуса Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) в соответствие с требованиями Конституции был одобрен в первом чтении.